薛凯桓：加里宁格勒会成为新时代“柏林危机”的发生地吗？
【文/观察者网专栏作者 薛凯桓】
2024年10月7日，立陶宛海关发表声明，称近来其当地海关在对往复于俄罗斯本乡与其飞地加里宁格勒州之间的铁路运送货品进行查验时，从一列由加里宁格勒驶向莫斯科的客运列车上查扣了五条迷彩裤。立陶宛官方声称，这些裤子疑似军用服装，归于欧盟对俄罗斯制裁的规模，因而决议予以没收，并方案转交给乌克兰。
立陶宛并非初次以政治原因为由阻止加里宁格勒州与俄罗斯本乡之间的交易往来。自2022年俄乌抵触迸发以来，立陶宛便发布了“制止经立陶宛过境至加里宁格勒的货品清单”。该清单的拟定依据是欧盟理事会在抵触迸发后发布的“关于针对俄罗斯损坏乌克兰安稳举动所采纳办法的约束”，清单中清晰制止以陆路方法向加里宁格勒运送铁、钢及其他部分金属制品，以及酒精、化肥、木材、木制品、玻璃容器和水泥等产品。
自2022年8月10日起，立陶宛制止了向加里宁格勒的煤炭陆路供给；自2022年12月5日起，又制止了石油的陆路供给。到了2023年2月5日，立陶宛彻底封闭了从俄罗斯本乡到加里宁格勒的一切石油产品的陆路运送通道。本年6月，立陶宛更是简直全面堵截了经立陶宛境内向加里宁格勒州运送货品的陆路通道，此举遭到了俄罗斯的激烈对立。
立陶宛施行的过境禁令给加里宁格勒州带来了巨大丢失，因跨境运送发生的额定本钱严峻阻止了加里宁格勒州的经济开展。与铁路运送比较，从俄罗斯本乡到加里宁格勒州的海路和空路运送极大程度上受气候影响，海上风暴常常导致货品延误，然后影响了加里宁格勒州的物价水平和经济开展本钱。
俄乌战役重创加里宁格勒
自俄乌抵触迸发以来，特别是芬兰参加北约后，北约方面益发声称要将波罗的海打造成“北约的内海”。在俄乌抵触堕入僵局、乌克兰颓势渐显的当下，作为俄罗斯飞地的加里宁格勒州的重要性益发凸显。经过“苏瓦乌基走廊”，加里宁格勒与俄罗斯—白俄罗斯至波罗的海相连，是俄罗斯波罗的海战略的重要前沿阵地，具有重要的战略位置，也因而频频成为被针对的方针。
加里宁格勒坐落波罗的海沿岸，夹在波兰和立陶宛之间，面积比比利时略小，具有约80万人口，该区域是俄罗斯在欧洲西部的一块飞地，与俄罗斯本乡没有鸿沟。长时间以来，加里宁格勒州在欧洲的位置都显得比较为难。作为德国故乡，兼具“老欧洲”与俄罗斯的两层政治文明特征。当今，这种奇妙的境况正逐渐演化为严峻的实际，特别是俄乌抵触迸发后，加里宁格勒州周边的严峻气氛显着晋级。
波俄边境带刺铁丝网 视觉我国
本年6月中旬，立陶宛做出了一个史无前例的决议，简直全面性制止了经过铁路从俄罗斯向加里宁格勒运送货品。俄罗斯外交部对此表明激烈不满，称其为“非法行为”，并要挟将采纳办法维护本身的国家利益。在俄乌抵触之前，加里宁格勒州依托立陶宛供给的过境自由权来保证货品的顺利流转。但是，6月的这一事情后，波罗的海区域的形势突然严峻，乃至一度传出过俄罗斯或许差遣戎行以武力处理过境问题的音讯。
加里宁格勒作为地缘政治的焦点，其前史背景深远且杂乱，对俄罗斯的政治含义不可估量。它由条顿骑士于13世纪树立，其时被称为柯尼斯堡，后成为普鲁士王国的首都。在第二次世界大战前，该区域一向是德国的一部分，直到第二次世界大战后并入苏联。苏联时期，这儿是一个“军事禁区”，也是苏联军事化程度最高的区域之一。
加里宁格勒的军工职业高度兴旺，苏联崩溃后，加里宁格勒的经济基础也随之分裂，经济在1990年代初扶摇直上，赋闲率、贫困率飙升。1996年，俄罗斯政府将该州划为经济特区，这一行动获得了显着成效，为加里宁格勒带来了十年的昌盛期，其间加里宁格勒与欧盟国家的交易往来蓬勃开展。但好景不长，2008年的全球金融危机再次给加里宁格勒带来重创，赋闲率一度攀升至10%以上，远高于俄罗斯本乡的均匀水平。
2014年克里米亚危机后，西方对俄罗斯施行制裁，进一步拖累了加里宁格勒的经济。制裁导致欧盟给予加里宁格勒经济特区的“经济特权”被撤销，该特权曾一度答应加里宁格勒与欧盟国家进行免税交易。加里宁格勒曾一度凭仗“经济特权”招引785家欧盟公司入驻，这些欧盟公司供给了当地近25%的工作岗位，为加里宁格勒州的经济开展作出了极大奉献。俄乌抵触迸发后，加里宁格勒州的经济开展水平跌到了谷底。因为周围都是欧盟成员国，该区域的孤立感越发显着。西方的制裁严峻危害了加里宁格勒的经济，特别是跨境运送、游览业和渔业。
2023年12月12日，加里宁格勒州州长安东·阿里汉诺夫呼吁立陶宛在跨境运送方面“康复正常协作”。他表明立陶宛采纳的办法远远超出了欧盟方面的经济制裁结构，极大地危害了加里宁格勒的经济。此前阿里汉诺夫曾数次表明加里宁格勒因制裁遭受了严重丢失，丢失金额现已逾越了俄罗斯政府为加里宁格勒和俄罗斯本乡之间的海上运送供给的补助。当地货轮公司诉苦称，西方制裁使当地经济堕入“可怕”的地步，导致许多运送运营商赋闲。
加里宁格勒州的经济有四个“支柱职业”，这些职业支撑着加里宁格勒州的经济开展水平，一起，它们也是俄乌抵触的最大受害者。
跨境运送是加里宁格勒州经济的首要支柱，也是受搅扰最严峻的范畴。2022年至2023年期间，在加里宁格勒的世界货轮累计丢失逾越62亿卢布（约合4.5亿元人民币）。因而，2023年12月，加里宁格勒的跨境运送职业代表在一封揭露信中要求当地政府为处理边境封闭供给长时间处理方案，并称这些封闭正在炸毁当地的跨境运送职业。
加里宁格勒康德博物馆 视觉我国
为了处理这些问题，俄罗斯总统普京签署了一项法则，从俄联邦预算中额定拨款3.8亿卢布（约2760万元人民币）用于补助加里宁格勒和俄罗斯本乡之间的海上运送。但这一做法存在两个问题：一方面，这些补助是否能有用缓解加里宁格勒陆上货轮的“准封闭”状况尚不确认；另一方面，加里宁格勒区域对补助的需求在未来几年或许会持续添加，导致这种做法在经济上难以持续。
第二个“支柱”是加里宁格勒区域的游览业。加里宁格勒州的境外游览业并不兴旺，招引外国游客的才能较差。在2014年西方针对俄罗斯的第一轮经济制裁之后，加里宁格勒开端致力于招引俄罗斯的国内游客。2022年，西方制裁扩展，制止俄罗斯境内的许多人前往西方游览，加里宁格勒的国内游客量再次出现了一波添加。2023年，加里宁格勒接待了250万游客，为1991年以来之最。该区域的方针是到2030年将这一数字提高到540万。
尽管加里宁格勒的游览业开展势头杰出，但经济可持续性和盈余才能并不高。当地游览官员在承受采访时曾表明，前往加里宁格勒州的大都游客来自莫斯科和圣彼得堡，且数量已挨近饱满。因为经济制裁，这些游客的均匀月收入近年来有所下降，约束了他们的游览才能。此外，2023年游客在加里宁格勒的均匀停留时间仅为三个晚上，每晚均匀花费4201卢布（约合305元人民币）。明显，加里宁格勒州的游览业处于“薄利多销”的低赢利状况。
当地文明和游览部长安德烈·叶尔马克曾表明，除了国内游客外，他估量“赋有的我国游客”将涌入加里宁格勒，为此当地官员正在考虑开发一个将耗资逾越4000亿卢布（约290.5亿元人民币）休假项目。考虑到基础设施方案的高额开销及回本周期，加里宁格勒区域在未来或许难以在游览项目上完成收支平衡。
第三个“支柱”是加里宁格勒十月岛离岸特别行政区（SAR），其开展最近堕入了阻滞。2023年12月27日，俄罗斯闻名互联网科技巨子Yandex公司在十月岛离岸特别行政区注册。但是，注册后加里宁格勒州政府并未揭露Yandex公司的交税数额和发明的工作岗位数量等信息。当地经济官员在承受采访时称，当地在招引本钱、促进经济开展等方面的状况“不容乐观”。
2018年，普京签署了一系列法令，在俄罗斯设立了多个特别行政区，其间包含加里宁格勒十月岛离岸特别行政区。这些区域旨在“为世界公司拟定灵敏的税收和钱银法规，并为俄罗公司迁至海外并吸纳世界基金供给或许”。2023年12月发布的数据显现，加里宁格勒离岸区的世界参与者现在有270家公司和1家基金会，离岸企业交纳的税款总额略高于7亿卢布（约合5100万元人民币），远远低于俄罗斯政府的预期。
第四个“支柱”是加里宁格勒的渔业及相关工业。2023年，该区域的渔业捕捉的鱼总量添加了2%。但是，制品出口量却减少了近一半，从72000吨降至47000吨。加里宁格勒州的渔业出口问题首要应归咎于西方制裁和俄罗斯的经济方针，前者现在制止大部分俄罗斯鱼类出口到西方国家，后者曾因西方制裁，在加里宁格勒州引进“灵敏出口配额”的机制，要求加里宁格勒依据卢布汇率的动摇，依照俄中心政府的一致出口配额进行出口活动。这些问题导致由多家当地公司组成的扎罗迪努（Za Rodinu）鱼类加工控股集团中止将其产品出口到国外，严峻影响了加里宁格勒的经济开展。
依据西方制裁与俄罗斯中心方针两个要素的结合，加里宁格勒区域很或许无法在短期内改变经济窘境。首要，美国和欧盟仍有空间加强对俄罗斯制裁并补偿其间的“缝隙”，尤其是在海上运送方面，西方仍有或许出台更多约束办法，然后彻底堵截加里宁格勒与俄罗斯大陆的联络。其次，俄罗斯持续向加里宁格勒的经济投入更多资源，加深了其对俄罗斯本乡的依托。跟着俄罗斯稳步添加其在乌克兰战场的开销，这种日益添加的依托性，以及加里宁格勒处于“战役前哨”的特殊性，还会进一步危害加里宁格勒的经济。
封闭加里宁或将酝酿新时代“柏林危机”
加里宁格勒现在的经济困局，其本源中心仍然是西方与俄罗斯之间的政治比赛。在乌克兰战场态势相持且对乌克兰日渐晦气的当下，西方正在寻求拓荒政治上的“第二战线”，在波罗的海区域与俄罗斯打开比赛。在芬兰参加北约后，这种策划更是得到了与俄罗斯有前史恩怨的波罗的海国家的强力支撑。这也引发了俄罗斯在该区域军事力量的重度焦虑。
从1990年代到2016年头，加里宁格勒的军事力量相对较弱，2021年之后，跟着重型和多样化武器配备（导弹、军舰、坦克车和部队）的布置，加里宁格勒的军事力量得到了显着增强。
其混合地上部队名义上具有1.2万至1.8万名战士，武器配备方面则具有T-72坦克、BTK装甲运兵车、机动火箭发射器和火炮。此外，俄军高度机械化的第336近卫水兵步兵旅也驻扎在加里宁格勒州，配备有BTR装甲运兵车，至少有一个营具有空中突击才能。此外，加里宁格勒还有四个俄空天军中队，配备了苏-30SM、苏-24和苏-27飞机，还配属了四个营的S-400地对空导弹体系。
俄罗斯S-400防空导弹 视觉我国
尽管俄乌抵触对本来驻扎在加里宁格勒的俄军部队造成了必定影响，其地上部队的数量因调集而被削弱，但加里宁格勒仍保留着强壮的军备，因而，波罗的海相关北约国家长时间以来将加里宁格勒视为严重要挟，对其采纳的经济约束办法是对立“俄罗斯军事要挟”战略的一部分。
在波罗的海对立俄罗斯的北约国家中，立陶宛体现得最为活跃。一般以为，经过发动后，波罗的海三国总共可以派出六万名重型配备匮乏（火炮很少，简直彻底没有坦克和飞机）的战士。依据这三个国家的总人口以及民众的厌战情绪，笔者估量三国最多可以发动12万人。在高强度的战役中，这种兵员潜力将使他们可以将前哨部队的饱满军力保持3-6个月，且军力可以彻底掩盖爱沙尼亚和拉脱维亚与俄罗斯的鸿沟线。这种水平的军事力量现已逾越了加里宁格勒区域与白俄罗斯的合力。
从北约波罗的海战略的视点来看，加里宁格勒真实的“生命线”是波兰和立陶宛之间的苏瓦乌基走廊。这儿被称为“欧洲的软弱地带”，是除乌克兰外，欧洲现在最有或许迸发抵触的当地。苏瓦乌基走廊是一个人口稀疏的区域，坐落立陶宛和波兰鸿沟的西南一带，白俄罗斯西北部依托此走廊和加里宁格勒州东部相连。
假如北约在波罗的海区域向俄罗斯发问，封闭加里宁格勒区域，就必须彻底封闭苏瓦乌基走廊。而在没有加里宁格勒后援支撑的状况下，俄罗斯难以在此区域打破北约的封闭。所以，立陶宛扩军备战、赶紧对加里宁格勒经济封闭的做法，恐怕都是在为波罗的海区域的抵触做“预演”。
立陶宛扼守着这一地带，北约分配的担任捍卫波罗的海三国的“德国旅”也驻扎在立陶宛，加上其他增援部队，该旅战时军力可达万人。立陶宛的海岸线最短，最简单防护，其境内不只有北约邦邻机场的航空援助（波罗的海国家空军极弱），并且还有坐落波兰东北部的地上防空体系和波罗的海的北约国家舰队供给防空支撑。因而，立陶宛是北约在这一区域的最佳代言人，也是北约在该区域对俄罗斯建议寻衅的最佳前锋。
德军 材料图
北约也一向想要以波罗的海三国为前锋，对加里宁格勒区域的经济、军事实力进行削弱。这便是为什么在俄乌抵触迸发后，北约先是大力运作瑞典、芬兰参加北约，随后又向立陶宛、波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚数次增兵。北约期望看到的结果是，在挑起波罗的水兵事危机的一起，俄罗斯仍深陷“乌克兰泥潭”，然后堕入两线作战的窘境。这可以使北约在从波罗的海到黑海树立一个“封闭战线”，然后使西方在与俄罗斯的博弈中获得优势。
因而，俄罗斯方面对加里宁格勒遭受的封闭表态强硬。在本年6月的封闭事情发生后，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表明，克里姆林宫以为经过海上向加里宁格勒运送货品的问题是肯定优先事项。一起，他还要求立陶宛当即完毕“寻衅行为”，否则将面对“严峻后果”。
现在，俄罗斯面对的最紧迫问题是怎么打破加里宁格勒所遭受的跨境运送制裁。海运的最大问题是本钱昂扬，为了抵消高本钱的影响，俄罗斯政府对航空公司实施补助方针，鼓舞他们向加里宁格勒空运物资。
2023年，俄政府为此从预算中拨款38亿卢布（约合2.76亿元人民币），而2024年这一数字下降到了20亿卢布（约合1.45亿元人民币）。跟着西方对加里宁格勒的限制强度越来越大，这一趋势或许会引发加里宁格勒区域邻近新的军事、政治和经济危机。
加里宁格勒的形势现已有了向“新柏林危机”缓慢演化的痕迹。在乌克兰战事晦气的状况下，俄罗斯和西方有很大的或许性会环绕加里宁格勒的“封闭”与“反封闭”问题打开新一轮对立。与暗斗期间的两次柏林危机比较，这一次的形势更为杂乱，乃至更为风险。
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