城区制止遛狗、三次就捕杀？“最严养狗令”也要依法依规
11月13日，云南省昭通市威信县发布《关于威信县文明养犬、制止遛狗的布告》，清晰“市民有必要对所养犬只施行栓养或圈养”，“县城城区内制止遛狗”，一旦发现，第一次给予正告，第2次处以50元以上200元以下罚款，第三次联络公安机关予以捕杀。
该布告一经宣布，引发媒体重视和社会热议。11月15日，威信县回应称，正在招集多部分研讨此事，“城市办理要标准，但任何事都要依法依规。”
养犬是一道城市办理难题，有必要在法治框架下寻求可行解决方法。威信县一纸 “布告”不只没有上位法支撑，也缺少可执行性，并不是长效办理犬只的底子之策。尽管“布告”的初衷是标准文明养犬，但“城区制止遛狗、三次就捕杀”的规则未免太极点，暴露出当地有关部分办理犬只手法落后、习惯于“一刀切”的思想方法。
狗是人类忠诚的朋友。面临城市不文明养犬现象，一禁了之仅仅下策，依法办理、有序引导才是优解。
近年来，因违法违规养犬和不文明养犬行为引发的社会问题和市民抵触胶葛不断，时有发生的大型犬、恶性犬伤人事情更令人们“闻犬丧胆”。为管住狗患，全国多地拟定了“最严养狗令”，但全体来看，施行作用不尽善尽美，原因在于法规不健全、法律不严格、办理不精密、服务不到位，全社会还没有构成协同共管的局势。
破解“人与狗”的对立，管住犬主人是要害。单纯的捕杀只会堕入运动式法律的恶性循环。关于那些不负职责的犬主人来说，犬没了无非是再养一只的问题。假如没有严峻的控制，不合法养狗、随意遛狗只会愈加猖獗。因而，与其简略捕杀犬只，不如加大对犬主人的引导，并依法依规加大对违规违法犬主人的惩戒，对犬主人构成限制和震撼，倒逼犬主人文明养犬。
构建“亲与善”的人与宠物的联系，需健全相关法律制度，执行精密化的办理方法，加大普法宣扬，加强法律检查，强化养狗人的职责责任，让“养狗必办证”“遛狗必拴绳”像“开车不喝酒，喝酒不开车”相同，成为全社会的根本理念和举动自觉。一起，各地还应把公共服务完善好，比方能够拓荒专门的遛狗区，让狗狗们有当地撒欢儿。
善待宠物是人类文明的重要内容，一个城市的文明不应容不下一只狗。管狗还需探究更多合法、合理、合情的方法，等待各地立好规则、管好人，真实促进人与动物调和共处。
（来历：新华每日电讯）
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